Уровень профессиональной подготовки сотрудников постоянно падает, как
вследствие отсутствия финансирования на обучение личного состава со стороны
МВД, так и в результате нежелания самого сотрудника повышать свои знания.
Занятия по первоначальной подготовке проводятся формально.
Из 150 проверенных протоколов об административном правонарушении,
составленных сотрудниками за нарушение общественного порядка и появление в
общественном месте в пьяном виде, 45 были составлены с нарушением требований
КоАП РФ, у 35 отсутствовала подпись лица, который рассматривал протоколы, почти
во всех протоколах, составленных по ст. 162, не указывалось, в чём конкретно
выражалось оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность,
состояние правонарушителя, в протоколах, составленных по ст. 158, не
указывается в присутствии кого, правонарушитель совершал свои хулиганские
действия. В 25 протоколах об административном задержании отсутствует подпись
правонарушителя, время, когда он доставлен и выпущен, неправильно составляется
опись изъятого и т.д. В итоге любой из этих протоколов суд может признать
недействительным. Тем же участковым инспекторам, которым приходится иметь дело
с самыми различными видами правонарушений и преступлений, знание юриспруденции
просто необходимо.
Возможность роста до старшего офицерского состава со средне-специальным
образованием так же не способствует возникновению у сотрудников желания к
дальнейшему повышению своего профессионального уровня.
Недостаточна, на мой взгляд, эффективна кадровая политика, на работу в
органы внутренних дел принимаются люди, уволенные из других организаций по
отрицательным мотивам. Состояние служебной дисциплины всё ещё не отвечает
предъявленным требованиям. Привлечено к дисциплинарной ответственности в 1998
г. 36 человек, из них 16 – сотрудники милиции общественной безопасности, в том
числе – 11 участковые инспектора милиции. Сильно хромает исполнительская
дисциплина.
Не последнюю роль играет экономическая и политическая обстановка в стране. В
результате недостаточного финансирования милиции общественной безопасности,
личному составу приходится работать на устаревшем оборудовании, отсутствует
форменное обмундирование, хотя одним внешним видом, я считаю, сотрудник милиции
должен внушать уважение, устарел автомобильный парк.
Престижность службы в органах внутренних дел сильно упала, уровень
заработной платы, если брать по сравнению с другими правоохранительными
органами да и гражданскими предприятиями, не просто низок, а с учётом
сахалинских цен, очень низок, что, как это не странно, так же влияет на
производство по делам об административных правонарушениях в сфере торговли и,
как следствие на пополнение доходной части местного бюджета. Пример:
почти у каждого сотрудника УИМ или ППСМ имеется семья, дети, которых нужно
содержать, многие сотрудники МОБ (в том числе офицеры) подрабатывают в киосках
и коммерческих магазинах, в качестве охраны и можно быть уверенным, что эти
магазины будут продавать продукцию с нарушением законодательства.
По отношению к сотрудникам органов внутренних дел постоянно нарушается
законодательство: льготы, предусмотренные Законом РФ "О милиции",
реализуются не в полном объёме, нарушается КЗоТ, Указ Президента РФ о повышении
заработной платы работника МВД приостановлен и зарплата выплачивается по старым
окладам. Приказы МВД РФ исключают льготы, положенные сотрудникам, как
гражданам, проживающим в районах приравненных к Крайнему Северу.
Учитывая отношение к личному составу в сочетании со спецификой и риском, с
которыми приходится иметь дело сотрудникам милиции, не удивительно, что они
увольняются из МВД, как правило, это опытные, подготовленные работники, имеющие
высшее юридическое образование, остаются лишь те, кому либо скоро уходить на
пенсию, либо некуда идти, либо они учатся в учебных заведения за счёт МВД РФ.
Таким образом, получаем, что урезание средств на финансирование милиции
общественной безопасности приводит к снижению эффективности её работы и, как
следствие, росту преступности и снижению поступления средств в местный бюджет.
К данной ситуации очень подходит народная мудрость: «скупой платит дважды»,
правда ущерб не ограничивается только материальными рамками.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В реферате на примере городского отдела внутренних дел Охинского района
Сахалинской области рассмотрена административная деятельность милиции
общественной безопасности.
В результате, можно сделать вывод, что в настоящее время, борьба со всеми
видами правонарушений в нашем обществе и роль административной
ответственности в предупреждении преступности, как никогда актуальна.
Охрана и защита прав и свобод человека и гражданина от противоправных
действий стоит, я считаю, по значимости на одном уровне с обороноспособностью
страны. И отношение к этой проблеме, должно быть соответствующим. Какой смысл
защищать рубежи государства, в котором сами граждане не защищены.
Однако, Кодекс об административных правонарушениях, уже не отвечает
современным требованием, необходима его кодификация.
Наряду с задачей обеспечения законности, важное значение имеет
профилактическая, воспитательная направленность законодательства об
административных правонарушениях. Поэтому необходимо срочно менять финансовую
политику по отношению к милиции общественной безопасности.
Законодательство об административных правонарушениях является важной
составной частью российского законодательства и поэтому особое значение имеет
его дальнейшее совершенствование с тем, чтобы оно в полной мере отвечало тем
задачам, которые стоят ныне перед обществом и государством.
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон РФ № 1026-1 от 18.04.91 г. «О милиции» //
Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, 1991, № 16, ст. 503.
2. Закон РФ № 150-Ф3 от 13.12.96 г. «Об оружии» //
Российская газета, 1996. № 241.
3. Указ Президента РФ#S № 209 от 12.02.93 г. «О
милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»
// Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993, № 7, ст. 562.
4. Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. ст. 909.
5. Кодекс законов о труде РФ // Ведомости
Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50.
6. Комментарий к Кодексу РСФСР об
административных правонарушениях // под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г.
Салищевой, М. С. Студеникиной. М., 1997. 832 с.
7. Правоохранительные органы Российской Федерации
/ под ред. Божьева В. П. М., 1998 г. 400 с.
8. Уголовный кодекс РСФСР. М.,
1986. 192 с.
9. Инструкция № 45/06-14/14/К-В-347 от 29.06.83
г. «О порядке направления граждан на освидетельствование для установления
состояния опьянения и проведения освидетельствования». // Ксерокопия.
ВВЕДЕНИЕ
Любое государство должно иметь государственные органы, для выполнения
деятельности по охрана законности и правопорядка, защите прав и свобод
человека, борьбе с преступностью. Такие органы получили название
«правоохранительные».
#G0К правоохранительным органам относятся: суд, #M12291 820000206арбитражный
суд#S, конституционный суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки,
таможенного контроля, #M12291 820002057налоговой#S полиции, юстиции
Целью данного реферата является понимание назначения и сущности
правоохранительных органов на основе анализа понятия деятельности
правоохранительных органов, а так же, деятельности милиции общественной
безопасности в сфере производства по делам об административных правонарушениях
на примере реально существующего отдела внутренних дел. Для этого необходимо
оценить эффективность, действующего законодательства, применительно к нынешним
условиям, выработать рекомендаций, способствующих её увеличению.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение _________________________________________________________1
Правоохранительная деятельность. Понятие ____________________3
Милиция общественной безопасности __________________________5
Административная деятельность милиции
общественной
безопасности_____________________________________7
ГИБДД (Государственная Инспекция Безопасности
Дорожного Движения) _______11
ЛРС (Лицензионно-Разрешительная
Система)____________________________14
ПВС (Паспортно-Визовая Служба)
___________________________________15
УИМ (Участковые Инспектора Милиции)
_______________________________17
ИДН (Инспекция по Делам Несовершеннолетних)
__________________________19
Заключение _____________________________________________________24
Список нормативно-правовых актов и литературы _____________25
ДОПОНЕНИЯ К НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОМУ РЕФЕРАТУ
Правоохранительная деятельность субъектов
административного права
Сущность государства, его содержание определяет функционирование всего
государственного аппарата, всех его органов. Именно государство устанавливает
систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между
людьми. Государство же создает и систему органов, призванных охранять эти нормы
от нарушений.
Государство охраняет нрава и свободы граждан от любых нарушений.
Правоохранительная деятельность - такая государственная деятельность, которая
осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем
применения юридических мер воздействия в строгом соответствии и при неуклонном
соблюдении установленного им порядка.
Правоохранительная деятельность обладает рядом специфических признаков:
1. Эта деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь
посредством применения юридических мер воздействия (убеждение, принуждение,
взыскание).
2. Применяемые в ходе осуществления правоохранительной деятельности
юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона
или иного правового акта. Только они могут служить основанием применения
конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган,
применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие
предписания (мера взыскания за административное правонарушение).
3. Правоохранительная деятельность реализуется в установленном законом
порядке, с соблюдением определенных процедур.
4. Реализация правоохранительной деятельности возлагается прежде всего на
специально уполномоченные государственные органы. Организация и деятельность
таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в
законодательно установленном порядке.
Уважение личности, охрана прав и свобод граждан - конституционная
обязанность государственных органов и должностных лиц. Вместе с тем
законодательством предусматриваются специальные гарантии охраны прав и свобод
граждан в государственном управлении.1
К ним относятся: право и обязанность вышестоящих органов государственного
управления осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих органов, в
частности за правоприменением, связанным с реализациейгражда-
нами своих прав и свобод. Важной гарантией является ответственность
должностных лиц, нарушивших права и свободы граждан или препятствующих их
осуществлению.
Любые органы государства в той или иной мере осуществляют правоохранительную
деятельность. Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по
обеспечению законности и дисциплины.
Правоохранительные органы обязаны делать все необходимое для обеспечения сохранности
собственности, личного имущества, чести и достоинства граждан, вести борьбу с
преступностью, предупреждать любые правонарушения и устранять порождающие их
причины.1
ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Законность является одним из важнейших демократических принципов в
организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации.
Под законностью понимается безусловное и точное соблюдение всеми
государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и
гражданами Конституции Российской Федерации, законов, а также основанных на них
актов государственных органов, гарантирующих неприкосновенность новых
общественных отношений, в соответствии с которыми формируется единый
производственно-хозяйственный рынок; обеспечивается приоритетное
конституционное направление - защита прав, свобод и интересов граждан. Поэтому
законность выполняет огромную активную творческую роль. Она не только отражает
сложившиеся общественные отношения, но и активно закрепляет их и двигает
вперед; создает условия, благоприятствующие осуществлению основного
экономического закона. Экономическая система Российской Федерации функционирует
на основе комплексного использования всех форм собственности в пределах
правовых установлении Российской Федерации. В связи с чем законность
опосредствует собой три уровня: общефедеральный уровень; уровень субъектов
Федерации; муниципальный уровень, которые опосредствуют собой единую законность
Российской Федерации.2
Ответственные задачи по обеспечению законности в нашей стране возложены на
правоохранительные органы России. За последние годы в стране успешно проводится
организационно-структурная реформа правоохранительных органов, определяется их
компетенция, вырабатывается концепция о роли правоохранительных органов в свете
новой Конституции РФ, определившей
приоритетные направления в деятельности правового Российского государства.
Милиция в своей деятельности, помимо Закона РФ «О милиции» этого закона,
руководствуется законами, указами, постановлениями Президента РФ, Правительства
РФ; правовыми установлениями субъектов Федерации, а также нормативными
установлениями муниципальных органов, ведомственными нормативными актами.
Организационно милиция является составной частью системы МВД РФ.
Таким образом, в настоящее время нашли правовое закрепление права и
обязанности милиции, содержание которых определено ее задачами. Особенно четко
определены права и обязанности милиции в отношении правонарушителей, которые
должны осуществляться строго в соответствии с законом. Любое отступление от
установленных требований рассматривается как нарушение законности.
Следовательно, важнейшим способом обеспечения законности является создание
организационно-правового механизма ее обеспечения.1
Обеспечить законность и дисциплину значит:
1. Не допустить отклонений от их требований в деятельности органов
государственного управления и должностных лиц.
2. Своевременно обнаружить такие отклонения, если они имеют место.
3. Устранить обнаруженные нарушения законности и дисциплины.
4. Восстановить нарушенные при этом права.
5. Привлечь к установленной ответственности виновных в нарушении законности
и дисциплины.
6. Принять необходимые меры, обеспечивающие недопущение впредь отклонений от
требований законности и дисциплины.
Этот комплекс действий осуществляется полномочными органами и должностными
лицами. Только они, используя предоставленные им полномочия, могут практически
обеспечить законность и дисциплину в исполнительно-распорядительной
деятельности. Применяемые ими различные правовые и организационные виды и
методы деятельности, практические приемы, операции, формы работы обобщенно
называются способами обеспечения законности и дисциплины.
Это - контроль, надзор и обжалование (реализация права жалобы).
Сущность контроля состоит в наблюдении за правомерностью деятельности. То
есть проверяется соответствие совершаемых органами управления и должностными
лицами действий требованиям законности и дисциплины.2
Контроль за деятельностью органов исполнительной власти при производстве
дел, возникающих из административных правоотношений осуществляет
Конституционный Суд, который проверяет законность действии органа
исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности и
применяет одну из возможных мер воздействия. При необходимости суд дает оценку
неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные
нарушения (например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве,
поступившему из органа внутренних дел).
Граждане могут обратиться в суд с жалобой на действия (решения) органов
исполнительной власти, должностных лиц, в результате которых нарушены права и
свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и
свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность.1
Огромную роль в достижении целей, поставленных перед аппаратом управления,
играет контроль за соблюдением правовых норм, то есть – надзор.
Надзорная деятельность – основная часть государственного управления.2
Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, её осуществляющих,
подразделяются на два вида: общий надзор прокуратуры и административный надзор.
Специальным видом правоохранительной деятельности является
административный надзор органов милиции за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы.
Данный вид надзора устанавливается ОВД или администрацией исправительно -
трудовых учреждений. Установление административного надзора означает реальное
наблюдение за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предупреждение с их
стороны правонарушений и оказание на них необходимого воспитательного
воздействия. С целью предупреждения со стороны поднадзорных лиц для них
установлен определенный режим поведения. В зависимости от образа жизни,
семейного положения, места работы и других обстоятельств, характеризующих
личность поднадзорного, к ним могут применяться ограничения, имеющие своей
задачей исключить или ограничить возможность поднадзорного совершать
правонарушения. Это запрещение
ухода из дома (квартиры) в определенное время; запрещение пребывания в
определенных пунктах района (города); запрещение выезда или ограничение времени
выезда по личным делам за пределы района (города); явка в милицию для
регистрации от одного до четырех раз в месяц.
Надзор устанавливается за лицами, признанными судом особо опасными
рецидивистами, судимыми к лишению свободы за тяжкие преступления или судимыми
два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления, либо ранее
освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия назначенного судом
срока наказания условно - досрочно или условно с обязательным привлечением к
труду и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части
наказания или обязательного срока работы, или если их поведение в период
отбывания наказания в местах лишения свободы свидетельствует об упорном
нежелании встать на путь исправления.
Конечная цель административного надзора - предупреждение новых
противоправных деяний.1
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Функции административной деятельности милиции
Содержание административной деятельности милиции составляет
реализация ее функций, осуществляемых в установленных формах и соответствующими
методами.
Административная деятельность милиции расчленяется на ряд
функций, под которыми понимаются определенные
направления этой деятельности. Каждая функция характеризуется обособленностью и
однородностью, направленностью действия. Функции обусловлены в
конечном счете объективными факторами, потребностями
практики, у Содержание каждой функции диктуется спецификой объекта
административной деятельности. Вместе с тем количество и характер функций
зависят и от субъективных факторов, т. е. от целей и задач, которые ставятся
перед милицией государством. Наряду с этим содержание (структура) многих
функций при любых условиях остается постоянной. В связи с этим функции
административной деятельности милиции подразделяются на общие, специальные
(основные) и обеспечивающие.2
К общим функциям административной деятельности милицииотносятся:
прогнозирование и планирование; организация; регулирование; учет; контроль.
Функция прогнозирования и планирования. Прогнозирование - научное
предвидение изменений в развитии каких-либо процессов на основе полученных, данных
и их анализа, а также достижений науки. Прогнозирование в административной
деятельности милиции состоит в определении направлений и целей развития тех или
иных процессов, происходящих в сфере общественного порядка, общественной
безопасности и иных сферах, являющихся объектом административной, деятельности
милиции, а также в выработке программы, с помощью которой должна быть
достигнута цель.
Функция организации заключается в формировании управляющей и управляемой
систем административной' деятельности, в обеспечении упорядоченности этих
систем посредством создания соответствующей структуры и регулирования
происходящих в ней процессов. Организация означает образование, реорганизацию,
упразднение служб,осуществляющих административную деятельность, определение их
обязанностей и прав, порядка взаимоотношений, подбор и расстановку кадров и др.
В тесной связи с организацией находится функция регулирования, которая
призвана сохранять необходимую для эффективного осуществления субъектами
административной деятельности их упорядоченность. Через регулирование
осуществляется непосредственное руководство, направление деятельности служб,
подразделений, поведение работников милиции, осуществляющих административную
деятельность. Без регулирования немыслимо целенаправленное осуществление этой
деятельности в соответствии с заданной программой.
Функция учета заключается в обеспечении сбора, передачи, хранения и
переработки данных, т. е. в количественном измерении, регистрации и группировке
сведений о функционировании субъектов административной деятельности, о
выполнении возложенных на них задач; о наличии и расходе/, ресурсов, о
состоянии технических средств, а также о состоянии объекта, на который
воздействует административная деятельность.
Учет составляет важную предпосылку контроля, суть которого как общей функции
административной деятельности милиции состоит в установлении соответствия или
несоответствия реального состояния объекта деятельности заданной программе.
Контроль позволяет обнаружить, насколько сделанное соответствует выдвинутым
целям и задачам.1
Специальные (основные) функции административной деятельности
милиции. Цели и задачи административной деятельности направлены на
поддержание условий и порядка, благоприятных для реализации гражданами и
другими субъектами права их прав, свобод и выполнения обязанностей, раз
решения многочисленных вопросов, возникающих в жизненных ситуациях при
правомерном поведении, при совершении правонарушений. Содержание
административной деятельности милиции, связанной с внешней по отношению к
милиции сферой, составляют специальные (основные) функции административной
деятель нести. Такими функциями являются:
- обеспечение, личной безопасности граждан и общественной безопасности,
защита жизни, чести и достоинства личности, ее прав, свобод и законных
интересов, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных
посягательств;(4)
- предупреждение преступлений и других правонарушений: выявление причин и
условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений,
принятие мер к их устранению; осуществление индивидуальной профилактической
работы с правонарушителями- участие в правовом воспитании граждан;
- охрана общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспорте
и иных общественных местах, в том числе при. проведении
общественно-политических, культурных, спортивных и иных мероприятий; в
местностях и населенных пунктах, где объявлено, чрезвычайное положение и
введена особая. форма управления;
- осуществление разрешительной системы;
- обеспечение контроля за соблюдением правил паспортной системы;
- обеспечение контроля за соблюдением правил пребывания в России иностранных
граждан и лиц без гражданства и правил транзитного проезда через территорию
России;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- охрана собственности по договорам;
- оказание социальной помощи населению; принятия мер к оказанию неотложной
помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся
в беспомощном состоянии; [принятие неотложных мер по ликвидации последствий
аварий, пожаров, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий,
спасению людей и оказанию им помощи, Охране имущества, оставшегося без
присмотра; обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию документов,
вещей, ценностей и другого имущества, принятие мер к возврату их законным
владельцам;
- осуществление контроля и надзора в пределах своей компетенции за
исполнением гражданами и должностными лицами актов органов государственной власти
и управления по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;
- осуществление производства по делам об административных
правонарушениях;1
- исполнение в пределах своей компетенции административных взысканий;
Обеспечивающие функции. К ним относятся: кадровое, финансовое,
материально-техническое и иное обеспечение административной деятельности
милиции.
Общие, специальные (основные) обеспечивающие функции находятся во
взаимосвязи и взаимозависимости. В совокупности они составляют сферу (объем,
содержание) административной деятельности милиции.
Для административной деятельности милиции характерно то, что она
преимущественно связана с внешней по отношению к милиции сферой. Эта
деятельность - наиболее обширное, емкое направление в работе милиции. В связи с
этим большая часть работников милиции осуществляет административные функции.
Субъектами этой деятельности являются специальные службы (патрульно-постовой,
ГАИ и др.), их подразделения, группы, работники милиции (постовые, патрульные и
др.).
Рассматриваемая деятельность милиции регулируется нормами административного
права. В процессе осуществления этой деятельности ее субъекты вступают в
административно-правовые отношения с гражданами, неподчиненными в
служебном отношении милиции
государственными органами, общественными организациями,
предприятиями, учреждениями, государственными - служащими, служащими
(представителями) общественных организаций, иностранными гражданами и лицами
без гражданства.
Формы административной деятельности милиции
Функции административной деятельности милиции реализуются в конкретных
действиях субъектов, осуществляющих эту деятельность. Действия находят внешнее
выражение в определенных формах деятельности. Следовательно, под формой
понимается объективированное выражение сущности действий субъектов. Поскольку
посредством форм практически реализуются функции административной деятельности,
то от использования тех или иных форм в определенной мере зависит эффективность
деятельности. Формы призваны обеспечивать целесообразное выполнение
административных функции.1
Правовые формы характеризуются тем, что в них наиболее отчетливо проявляется
государственно-властный, управленческо-исполнительный, подзаконный характер
полномочий субъектов административной деятельности. Правовые формы
рассматриваемой деятельности отличаются от других направлений деятельности
милиции (оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной) тем, что посредством
этих форм практически организуется и реализуется выполнение задач и функций
милиции административно-правовыми средствами.(7)
Регулятивная форма используется в административной деятельности для
разрешения конкретных дел организационного, управленческо-распорядительного
характера (например, назначение на должность, дача поручений работнику милиции
и т.д.), для реализации прав и законных интересов граждан, государственных
органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и иных субъектов
права например, выдача гражданину разрешения на приобретение охотничьего ружья,
аннулирование выданного разрешения, регистрация автомототранспортных средств,
выдача предприятиям, учреждениям и организациям разрешений на приобретение и
хранение предметов, подпадающих пол разрешительную систему, и др.
Посредством правоохранительной формы осуществляется охрана урегулированных
юридическими нормами общественных отношений в сфере административной
деятельности милиции. обеспечивается их неприкосновенность. Осуществляется
охрана личности, ее прав и свобод, защита законных интересов граждан
государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений.
Применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим
административно-правовое и иные юридические обязанности.
К неправовым формам административной деятельности милиции относятся формы
выражения организационных и материально-технических действий. Неправовые формы,
как и правовые, связаны с компетенцией субъектов административной деятельности,
они также должны соответствовать целям и задачам этой деятельности.
Методы административной деятельности милиции
Административная деятельность милиции осуществляется посредством различных
методов. Наличие множества методов обусловлено сложностью процессов
административной деятельности. Методы дополняют друг друга, так как каждый, из
них характеризуется способом реализации общих целей административной
деятельности. Правильное понимание единства и взаимной связи методов
административной деятельности, их классификация важны для познания их сущности
и условий более эффективного их применения.
Основными методами административной деятельности милиции являются убеждение
и принуждение, ибо в реализации любой функции этой деятельности милиции имеется
вариантность соотношения убеждения и принуждения. При этом на первом месте
выступает убеждение, а затем - принуждение. Такое соотношение методов вытекает
из общественной природы нашего государства, из соответствия его целей и задач
интересам народа, из огромной воспитательной роли убеждения.1
Вместе с тем в административной деятельности милиции убеждение и принуждение
выражаются в разнообразных вариантах, что дает основание для
выделения более конкретных видов методов административной деятельности
милиции. Так, по характеру управляющего воздействия выделяют организационные
методы (координация, согласование, инструктирование и др.). психологические
методы (психологическое побуждение, мотивация, авторитет и др.),
административные и экономические методы.
Все методы должны соответствовать действующему законодательству по
содержанию, целенаправленности и организационной форме.
Убеждение в административной деятельности милиции
Убеждение как метод означает моральное, психологическое, материальное
воздействие субъекта административной деятельности милиции на объект, на его
волю, поведение людей, которое порождает, укрепляет и развивает сознательность,
соответствующую целям и задачам деятельности, побуждает к осознанному
исполнению требований субъекта, осуществляющего административную деятельность.
Это такое воздействие, которое изменяет неправильные взгляды, поведение,
формирует новые, соответствующие правовым и моральным требованиям общества.
Назад | Далее
В начало реферата
